主题教育开展以来，青岛市税务局党委坚持以学增智，认真学习研读习关于推动绿色发展、促进人与自然和谐共生的重要论述精神，着力从中汲取税务部门主动服务“双碳”国家战略的立场、观点和方法，认真对照检视绿色税费服务中存在的问题，针对环境保护税征管服务中“数据统一难、统计申报难、优惠计算难、风险防控难”的实际问题，成立专项调研组，深入重点企业组织调研，着力解决环保税申报的痛点堵点难点问题，确保实现以学促干。

　　青岛市重点排污企业中国石化青岛炼油化工有限责任公司财务负责人殷晖向调研组反映：“申报环保税填报数据项多，计算复杂，费时费力还容易出错。”他介绍，公司有12个自动监测排放口，按季进行环保税申报时，需要填报多个数据项，需要财务专员与技术人员密切配合，由技术人员通过生态环境部门的环境监视测定监控系统采集数据，财务专员根据技术人员传递的数据填写申报表、计算应纳税额和税收优惠。在后续调研中也了解到这是大部分排污企业亟需解决的共性难题。

　　环保税作为费改税的新税种，与其他税种相比，存在填报数据项多、申报办理时间长、准确率很难保证等问题，这也是环保税纳税人反映最为集中的堵点痛点。青岛市税务局主动与生态环境部门多次会商研究，细化落实税务总局和生态环境部联合下发的涉税信息共享平台建设标准，合力打通税务、环保和企业三端之间数据壁垒，深化完善统一规范共享的数据管理机制，通过申报预填和优惠智能计算创新举措，推出环保税自动监测申报“预填单”和智能税收优惠减免服务。

　　一是打通数据壁垒，规范统一三方数据。联合生态环境部门开展11次数据分析验证，共同确定有关数据提取规则，实现了企业前端查询数据与环保后台提取数据的规范统一；将税源信息中的“排污口税源编号”与自动监测系统“排污口信息”逐一匹配，建立税源编号与排污口代码一对一映射关系，实现了环保信息、税务信息的关联匹配。

　　二是推出“预填单”服务，破解计算申报难题。通过电子税务局每月定时抓取生态环境部门共享的自动监测数据并推送给纳税人；系统自动调用生态环境部门的监测数据填入模板，形成申报预填数据，纳税人审核无误后一键提交申报，实现从“纳税人填数据”到“系统填数据”的转变；在电子税务局后台设置税款计算规则，自动计算应纳税额、减免税额、应补（退）税额，省却了纳税人手工统计、填数和计算的时间，办税时间成本大幅压减。

　　三是智能计算优惠，确保红利应享尽享。在电子税务局中设置减免税款计算规则，建立数据计算方式，实现优惠政策智能申报。比如，对大气污染物小时最高折算浓度值或让水受到污染的东西日最高浓度值超标的，系统自动设置当月纳税人所有排放口、所有污染物均不能享受环境保护税减免税。对浓度值低于标准值符合税法规定比例的，系统自动计算减征税额，确保税收优惠政策应享尽享。

　　四是强化人机双控，有效防范涉税风险。编制《环境保护税风险防控工作指引》，依托内外部数据建立17个环保税风险指标，将其中的10个指标嵌入电子税务局和大数据应用平台，实现风险预警防控，其余指标由人机结合进行风险防控。主题教育开展以来，青岛税务部门依托风险预警防控指标及时有效地发现有环境自动监测数据而未及时申报的情况，新增环境保护税税源72条，有效提升了风险防控实效性和精准度。

　　“实施环保税申报预填后，我们通过电子税务局一键下载税务部门推送的预填数据，只需要传递给技术人员与环境监视测定监控数据核对即可，从确认到提交申报，半小时以内便能完成，方便快捷省心！”中国石化青岛炼油化工有限责任公司财务负责人殷晖说。

　　青岛特殊钢铁有限公司财务负责人陈绪耀同样感慨道：“与以前我们自行填报数据相比，预填数据更加准确完整，杜绝了人工取数和手工填数带来的错误，保证了环保税申报的准确率，申报数据更加放心。”

　　环保税“预填单”服务大幅度减轻了纳税人办税负担，以5月份申报数据看，纳税人审核无误一键提交申报，办税时间大幅压缩，申报准确率提升至99%以上，纳税人满意度和获得感明显提升。

　　青岛市税务局党委牢牢扭住调研成果转化这个抓手，率先利用省级涉税信息共享平台实现环保税申报“预填单”以及税收优惠智能减免，实打实解决了环保税纳税人最关心最直接最现实的问题，切实把习新时代中国特色社会主义思想转化为武装头脑、指导实践、推动工作的强大力量。

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