作为我国开征的第19个税种，2018年1月1日起实施的《环境保护税法》，在进一步保障我国地方财政收入的基础上，切实体现了绿色发展理念，在环境保护税制度设计上，创新地提出根据污染物排放浓度免征、减征环境保护税。实践来看，如何落实减征、免征等相关规定，如何征收前期排污费等方面，还需进一步探讨。

　　《环境保护税法》第十二条第一款第三项等规定“依法设立的城乡污水集中处理、生活垃圾集中处理场所排放相应应税污染物，不超过国家和地方规定的排放标准的”等情形暂予免征环境保护税。

　　换言之，此类单位如果污染物排放超过国家和地方规定的相关标准则是需要征收环境保护税的。但是，“超过国家和地方规定的排放标准”怎么样确定并不明确。

　　2011年6月1日实施的《工业污染源现场检查技术规范》(HJ606-2011)“5.2.2现场采样”中规定，“对排污者排放污染物情况做监督检查时，可以现场即时采样或监测，其结果可作为判定排污行为是不是合乎法律、是否超标以及实施相关环境保护管理措施的依据。”

　　同时，《关于“现场即时采样”监测数据认定有关问题的复函》(环办政法函[2017]1624号)中规定“城镇污水处理厂‘现场即时采样’即为一次性采样，根据该公告的规定，其监测结果能作为判定排污行为是否超标的证据”。

　　根据该相关规定，对于城乡污水集中处理单位，似乎只要单次超标就可以征收环境保护税。而《城镇污水处理厂污染物排放标准》(GB 18918-2002)4.1.4.2规定，“取样频率为至少每两小时一次，取24h混合样，以日均值计。”

　　上述两方面有关“超标”的界定显然是相互矛盾的，在判断该类企业是否超标时，应当以《城镇污水处理厂污染物排放标准》中的“日均值”为计算依据还是以环境行政执法中的“现场即时采样”单次超标为依据等不明确。

　　《环境保护税法》第十三条规定“纳税人排放应税大气污染物或者让水受到污染的东西的浓度值低于国家和地方规定的污染物排放标准百分之三十的，减按百分之七十五征收环境保护税。纳税人排放应税大气污染物或者让水受到污染的东西的浓度值低于国家和地方规定的污染物排放标准百分之五十的，减按百分之五十征收环境保护税。”

　　在自动监测设施安装率较低的情况下，税收减征主要依赖“监测机构当月监测”。但“监测机构”主体、监测频率等不明确。环境监视测定站、社会环境监测机构以及纳税人自行监测等各类不同主体监测报告是否允许混用，具体要多少次“监测机构当月监测”数值平均等需要确定。

　　2018年1月1日，《排污费征收使用管理条例》正式废止。在此情况下，对于近两年内未缴、拒缴的排污费，是不是能够继续按照《排污费征收使用管理条例》征收、处罚等并不明确。

　　同时，不少地区扬尘排污费跨越2018年1月1日时间节点，施工、考核等周期较长，如何征收此类排污费存在操作困境。

　　针对上面讲述的情况，建议上级机关及时释明，为基层环境保护税征收提供便利。笔者也从实操方面，针对以上问题提一些建议供参考。

　　首先，建议明确环境保护税征收中，城乡污水集中处理场所等超标认定应以“日均值”为依据。

　　理由是“现场即时采样”单次超标为是出于现场执法的便利，其与《城镇污水处理厂污染物排放标准》“日均值”判断标准是相悖离的，不应作为征收环保税的判断标准。

　　同时，《环境保护税法实施条例》中在判断纳税人减征条件时，明确规定应税水污染物浓度值以“日平均值再平均所得数值”为计算依据，因此城乡污水集中处理场所等超标认定以“日均值”为依据更为合适。

　　其次，建议加大纳税企业污染物自动监测设施安装工作，明确无自动监测情况下的“监测机构”主体、监测频率等内容。

　　要从方便环保税征收、强化企业环境行为管理等方面出发，加大污染物排放企业自动监测设施安装工作，尽可能实现污染物排放企业自动监测设施安装的全覆盖，实现污染物排放量、排放浓度值测算有依据的客观化。

　　在此之前，参考《环境保护税法实施条例》中判断污染物排放量时，允许适用“纳税人自行对污染物进行监测所获取的监测数据”，明确在测算减征依据时，应当允许“环境监视测定站”、社会环境监测机构以及纳税人自行监测等不同主体的检验测试的数据混用，并确定每月最低监测次数。

　　最后，建议依法释明，加强排污费征收、处罚工作。如果对以往排污费不再征收、处罚，会导致拖延甚至拒绝缴纳排污费的企业从违法中获利，丧失执法的公正性。

　　同时，《排污费征收使用管理条例》不是简单地废止，而是由《环境保护税法》取代原有排污费征收相关联的内容。不管是征收程序还是拒缴后果，环境保护税比排污费都有更为严重的法律后果，因此即便从“保护行政相对人的合法权益更为有利的”角度来判断新旧规定的适用，对于近两年内未缴、拒缴的排污费也应当继续征收、处罚。

　　另外，各地对于征收周期较长的扬尘排污费等应及时出台文件，明确2017年12月31日前相关排污费的考核、征收方式。

　　特别声明：北极星转载其他网站内容，出于传递更加多信息而非盈利之目的，同时并不意味着赞成其观点或证实其描述，内容仅供参考。版权属于原本的作者所有，若有侵权，请联系我们删除。

　　为加强环境保护税征收管理，规范施工扬尘环境保护税核定计算及申报征收工作，国家税务总局山西省税务局、省生态环境厅联合发布《关于施工扬尘环境保护税核定计算及征收管理有关事项的公告》，就全省施工扬尘环境保护税有关事项作了具体说明，并于2024年1月1日起施行。国家税务总局山西省税务局山西省生

　　为加强环境保护税征收、规范环境保护税管理、维护纳税人合法权益，根据《中华人民共和国环境保护税法》及其实施条例、《中华人民共和国税收征收管理法》及其实施细则等有关法律法规，国家税务总局湖南省税务局和湖南省生态环境厅共同制定了《湖南省环境保护税核定计算管理办法》，现予以发布。湖南省环境保

　　北极星环保网获悉，3月8日，广东省生态环境厅发布部分行业环境保护税应税污染物排放量抽样测算特征值系数的公告，自发布之日起施行，有效期5年。广东省生态环境厅关于发布部分行业环境保护税应税污染物排放量抽样测算特征值系数的公告粤环发〔2023〕2号为贯彻落实《中华人民共和国环境保护税法》《关于

　　2月3日，国家税务总局甘肃省税务局公开征求《甘肃省环境保护税核定征收管理办法（征求意见稿）》修改意见，针对纳税人的污染物排放种类、数量和应纳税额的核定方法，小企业、第三产业让水受到污染的东西应纳税额，餐饮业和独立燃烧锅炉排放大气污染物应纳税额等内容做出详细规定。国家税务总局甘肃省税务局关于

　　国家税务总局吉林省税务局吉林省生态环境厅发布关于吉林省环境保护税核定计算有关事项的公告，对于饮食娱乐服务业排放让水受到污染的东西、餐饮业和使用独立燃烧锅炉排放大气污染物等情形做出规定。国家税务总局吉林省税务局吉林省生态环境厅关于吉林省环境保护税核定计算有关事项的公告为加强环境保护税征收管理

　　国家税务总局天津市税务局天津市生态环境局联合制定制定的《天津市环境保护税核定征收办法（征求意见稿）》，由于不一样的行业类型涉及的污染排放特征值对应不同的计算单位（吨、床等）和污染物（让水受到污染的东西、大气污染物），为方便纳税人进行计算，对《办法》中适用的纳税人类型和污染物类别进行如下分类：一

　　日前，国家税务总局发布《支持绿色发展税费优惠政策指引》。详情如下：支持绿色发展税费优惠政策指引“绿水青山就是金山银山”，节约世界资源、保护自然环境是我国基本国策，关乎人民福祉，关乎国家民族未来。为助力经济社会发展全面绿色转型，实施可持续发展战略，国家从支持环境保护、促进节能环保、鼓励资源

　　日前，湖北发布湖北省应税污染物施工扬尘排污特征值系数及计算方式。详情如下：湖北省生态环境厅公告2022年第1号湖北省生态环境厅关于发布湖北省应税污染物施工扬尘排污特征值系数及计算方式的公告根据《中华人民共和国环境保护税法》、《关于全面做好环境保护税法实施准备工作的通知》(财税〔2017〕62

　　在环境保护中落实税收法定原则应当依托环境保护基本法和税收基本法，协调好环境保护税法的实施与经济社会持续健康发展之间的关系，唯此才能实现环境法所宣导的预防原则、民主价值理念、环境公平理念与税法所追求的民主理念与税负公平理念的综合平衡，体现出税法对中国大陆环境保护的现实关切，达到经济效益、社会效益与环境效益的协调统一。

　　为贯彻落实《中华人民共和国环境保护税法》，进一步规范因排放污染物种类多等原因不具备监测条件的排污单位应税污染物排放量计算方式，现公告如下：

　　【摘要】党的十九届四中全会明白准确地提出构建以排污许可制为核心的固定污染源监管制度体系，为推动排污许可制与各项环境管理制度衔接融合及各项法规制度的协同执法指明了作战的方向。本文在剖析排污许可制与环境保护税发展现状、面临的挑战基础上，从完善法律和法规体系、建立协同作战机制、建立核算复核机制

　　在环境保护中落实税收法定原则应当依托环境保护基本法和税收基本法，协调好环境保护税法的实施与经济社会持续健康发展之间的关系，唯此才能实现环境法所宣导的预防原则、民主价值理念、环境公平理念与税法所追求的民主理念与税负公平理念的综合平衡，体现出税法对中国大陆环境保护的现实关切，达到经济效益、社会效益与环境效益的协调统一。

　　依据《环境保护税法》第三条的规定，固态废料作为环境保护税的应税污染物包括四类税目：煤矸石；尾矿；危险废物；冶炼渣、粉煤灰、炉渣、其他固态废料（含半固体、液态废物）。直接向环境排放上述应税固态废料的纳税人应当依据《环境保护税法》和《环境保护税法实施条例》的规定按月计算应税固体废物的

　　作为我国第一个体现“绿色税制”的综合税种，自2018年1月1日起开始征收的环保税在上海开征已余一年，到底成效如何？记者从上海税务部门获悉，环保税的开征不仅实现了“费改税”的平稳过渡，更促使企业不断朝着节能减排、绿色生产的方向发展。2018年，上海本市400余户环境保护税纳税企业享受了减免优惠

　　作为我国第一个体现“绿色税制”的综合税种，环保税平稳实现了排污费“费改税”并顺利完成首年征收。2018年前三季度多个方面数据显示，全国共有76.4万户次纳税人顺利完成税款申报，累计申报税额218.4亿元，其中减免税额达68.6亿元。环保税征收对于实现重点污染物减排目标、促进经济结构调整优化效应初步显现。

　　为了进一步了解和掌握环保税开征以来的纳税申报情况，最近，江苏省镇江市某区税务局会同区环保部门到相关企业走访调查，在调查中发现，有些企业对排放应税固态废料申报缴纳环保税的政策还不够清楚，零申报或少申报的情况相对来说比较普遍。对此，需要引起重视。基本案情甲公司主要生产碳素制品，对其燃煤产生的

　　一、基本概况1.征收管理的依据是什么?《环境保护税法》《环境保护税法实施条例》《国家税务总局关于发布环境保护税纳税申报表的公告》《环境保护部关于发布计算污染物排放量的排污系数和物料衡算方法的公告》《财政部税务总局生态环境部关于环境保护税有关问题的通知》以及《税收征收管理法》等。2.什

　　8月30日，肃南裕固族自治县税务局税收管理人员汤新一行4人来到县城南侧的集中供热改造项目现场，了解该项目的环保整改进展情况。“你们放心，该采取的环保措施我们都采取了，今年冬季，我们的环保税肯定还会一下子就下降。”负责现场施工的肃南裕兴供热有限责任公司副经理王延贵自信地说。裕兴公司负责的肃

　　在2015年，阿迪达斯和海洋环保组织Parley合作，推出了几乎完全由海洋塑料垃圾为原材料的环保概念鞋，引领了一波运动品牌的环保潮流。此后，国内外的运动品牌如耐克、锐步也推出了环保鞋和衣物。根据最新的数据，阿迪的环保概念鞋在2017年的销量达到100多万双。这种环保鞋给陈洁留下了非常深的印象，因

　　今年1月1日，《环境保护税法》正式实施。ldquo;按照税法规定，环保税是按季申报，因此，4月1日迎来环保税的首个征期。环保税额确定环保税归属问题安徽mdash;mdash;省级50%，市县50%安徽省人民政府确定环保税收入归属问题，环境保护税实行省与市县按比例分享，省级分享50%，所在市县分享50%。大连--全部

　　环保税有减免的情况吗？环保税的开征进入倒计时了，企业也都在忙不停地进行环保税的申报工作，可小E呢，听到不少人在询问环保税有减免吗？问题之三来了，啥状况下环保税可以减免呢？一免税情形非直接排污行为《环境保护税法》第四条规定：有以下情形之一的，不属于直接向环境排放污染物，不缴纳相应

　　内容提要：我国自2018年1月1日起开征环境保护税。环境保护税的开征，目的是解决原排污费制度的各种弊端。但对于环境保护税能否达到该目的，以及怎么样做征收管理，学界有热烈的讨论。本文主要研究环境保护税制度对比原排污费制度的改进及其征收管理，提出完善建议。关键词：环境保护税排污费制度设计征

上一篇:环保税征收
下一篇:环保部新规：减税来了。