走过6年立法之路、历经两次审议，《中华人民共和国环境保护税法》25日在十二届全国人大常委会第二十五次会议上获表决通过，并将于2018年1月1日起施行。

　　十二届全国人大常委会第二十五次会议25日下午在北京人民大会堂闭幕，会议表决通过了环境保护税法。

　　此次通过的环境保护税法，将从税收杠杆入手，令企业多排污就多交税，少排污则能享受税收减免。分析认为，环保税开征后税收收入将大幅度提高，预计每年环保税征收规模可达500亿元。

　　此轮财税改革重头戏之一的环保税，立法进程明显加快。在去年6月立法草案公开征求作为意见后，今年8月29日提请全国人大常委会首次审议，12月20日全国人大常委会进行了二次审议。

　　据悉，按照立法原则，环保税是“税负平移”，从排污费“平移”到环保税，征收对象等都与现行排污费保持一致，征收对象为大气污染物、让水受到污染的东西、固态废料、噪声。

　　此次通过的环境保护税法，将从税收杠杆入手，令企业多排污就多交税，少排污则能享受税收减免，通过构建促进经济结构调整、发展方式转变的绿色税制体系，形成有效的约束激励机制，倒逼企业减排。

　　目前，由于中国环境监管力度薄弱、环境诉讼困难、资源成本低廉，导致染整企业普遍缺乏节水节能、减少污染排放的动力，随之而来的诸多环境问题已显现。据不完全统计国内印染企业每天排放废水量约300-400万吨，印染厂每加工100 m织物就将产生废水量3-5吨。排放的废水中含有纤维原料本身的夹带物以及工艺流程中所用的浆料、油剂、染料和化学助剂等。

　　在石化产业最为集中的沿江地区，要重点实施压减、转移、改造、提升计划。有序推进区域中心城市周边和沿江两岸化企向有环境容量的沿海地区转移。不得新建和扩建以大宗进口油气资源为原料的石油加工、石油化学工业、基础有机无机化工、煤化工项目。严禁在长江干流及主要支流岸线千米范围内新建危化品码头。

　　在太湖地区，要重点实施转移、关停、淘汰、整治等计划。该流域不得新改扩建染料以及排放氮磷污染物的工业项目。2016年底前，全面取缔小型染料、炼砷、炼硫、炼油、农药等企业;2017年底前，一、二级保护区内全部完成企业清洁化改造;2018年底前，完成太湖一级保护区化工企业的关停并转，建成无化生态保护区。

　　在沿海地区，要重点实施先进、高端、绿色化工规范发展计划。以进口石油和其他化工原料资源为基础，重点发展石油化学工业、基础有机化工原料、生物及能源新技术和新能源技术等高端产业。快速推进国家规划中连云港石化产业基地建设进程，形成炼油、烯烃、芳烃及衍生产品深加工一体化的产业集群。

　　在苏北地区，要重点实施园区提升、产业链延伸和创新发展计划。加速现有化工园区整合提升力度，切实提高苏北园区整体水平。基于徐州、淮安当地特色资源优势和化工产业基础，适度发展盐化工、农用化工、精细化工。

　　作为纺织大省的江苏，随着“意见”的出台，相信未来铁腕优化产能结构已成为近年发展的主方向。短期来看，政策的执行，将掀起大量企业的停产倒闭潮、兼并重组潮，对落后产能、过剩产能的淘汰作用尤为明显；中长期来看，经济“新常态”意味着经济结构调整，将倒逼江苏树立并强化绿色GDP发展思路，同时政策的实施有助于化解该省行业产能过剩和企业转型升级。

　　从2015年底到2016年初，绍兴开展了整治提升印染产业的“亮剑”行动。绍兴柯桥区对64家印染企业实施停产整治，这64家企业约占地区总印染产能的1/4，涉及总计排污量10.52万吨，从宣布开始到完成不到一个月。

　　为完成柯桥全部印染企业搬迁至滨海印染集聚区的计划，目前，绍兴地区已经有36家印染企业达成整合意向，他们在政府引导、企业自愿的原则下，组建成9家大型的印染集团。

　　浙江省绍兴市政府印发《加快印染产业提升促进生态环境优化工作方案》，提出在今年3月底前，制定印染产业区域标准，倒逼企业提档升级。同时，加强印染企业分类管理，加大对C、D两档企业的排污指标削减力度。2017年年底前，完成所有印染企业向集聚区搬迁集聚或就地提升工作。

　　按照今年出台的《萧山区“十三五”工业污染防治规划》，2016年底之前，萧山拟关闭370家污染企业，1628家公司进行整治，其中涉及的印染企业不在少数。另外，《2016年度千企转型升级项目（第一批）》出炉，11大类共1591个项目赫然在目。与去年千企转型升级项目相比，今年名单首次明确萧山要处理“僵尸企业”。而被列入处理范围的35家“僵尸企业”集中在纺织印染等传统行业。

　　此外，萧山还将新建1个工业污染监管项目，监控分布在衙前镇印染集聚区的多家纺织企业。为有效监控园区周边VOC排放情况，还将在集聚区安装环境空气VOC监测设备及配套的硬件、软件设施。

　　在吴兴区的南太湖高新区，总投资10亿元的砂洗印花产业园一期拔地而起，已吸纳19家砂洗和171家印花企业。与此同时，其周边近200家印花企业被关停取缔。

　　据测算，砂洗印花企业向园区集聚后，由于污水集中处理，每年可减排污水17.7万吨，减少COD排放量32吨，减少氨氮排放量5.5吨，极大减少了进入河网水体的污染物。同时，园区采用集中供气、光伏发电设施，可实现高效节电节煤和减少烟尘排放。原1100多家砂洗印花企业用地约为66万平方米，集聚入园后还可节约土地46万平方米。

　　桐乡市发布《桐乡市印染造纸制革化工行业长效管理办法》（以下简称《办法》）。《办法》规定，桐乡市印染等项目须严格执行《浙江省印染造纸制革化工等行业整治提升方案》（以下简称《方案》）等有关要求，还将对新建、扩建、改建项目实行联审制度，项目实行总量控制，污染物排放一定要符合全市总量控制要求。项目上马后，要一直提升工艺装备。《办法》要求，新建、扩建、改建的印染化工企业一定达到《方案》等有关工艺装备要求，须加快开展新工艺、新装备、新技术开发应用，使工艺装备技术达到先进水平。

　　由宁波北仑区编制的《宁波经济技术开发区工业污水集中收集处理环境污染第三方治理试点实施方案》获得国家发展和改革委员会批复同意。该区域内规上工业公司有19家，涉及印染等三大行业，年废水排放量为1765万吨。试点初期将采取“企业预处理＋纳管集中处理排放”模式，排污企业与治污企业自愿合作的方式，治污费用标准由政府制定。

　　河北省水污染防治工作领导小组办公室印发《河北省重污染河流环境治理攻坚专项行动方案》，实施污染源头治理，利用5年时间，全省主要让水受到污染的东西排放量显而易见地下降，污染严重水体明显减少。到2020年，消除国省控劣Ⅴ类水体断面25个，劣Ⅴ类水体断面比例较2014年下降21个百分点以上，入海河流基本消除劣Ⅴ类水体，其他主要干支流基本恢复使用功能。

　　为确保目标如期实现，方案确定了1年初见成效、3年显著改善、5年基本达标的阶段性目标；确定了9大重点任务,加强入河排污口优化管控，对让水受到污染的东西排放量超出水功能区限制排污总量的地区；限制审批新增取水和入河排污口，2017年底前，封堵所有非法设置的入河排污口。

　　山西、辽宁、天津、江苏海门、吉林长春、广西南宁：限期取缔“十小”污染企业

　　今年4月起，山西全省开展为期8个月的治污清理行动，要求2016年底前取缔不符合国家产业政策的印染、染料等严重污染水环境的“十小”公司制作项目。

　　辽宁省环保厅公布了《2016年辽宁省重点排污单位名录》，同时出台了《辽宁省“十小”污染水环境企业排查取缔工作方案》，要求7月16日~10月15日为全省统一取缔阶段。年底前，全省应全部取缔不符合国家产业政策的企业。

　　4月起，天津全面启动“十小”企业排查和取缔工作。取缔的同时，天津还加快了对废水直排外环境工业公司的治理进度。天津将1144家废水直排外环境工业公司列为重点污染源，分别采取关停淘汰、迁入工业园区、接入污水处理厂、实施深度治理等措施限期对废水直排工业公司进行治理。

　　江苏海门《“十三五”水污染防治工作方案》出台。政府将全面排查装备水平低、环保设施差的小型工业公司，2016年底前全面依法取缔到位。

　　6月15日，从吉林省长春市发文，要求2016年年底前，依法全部取缔不符合国家产业政策的“十小”污染水环境的生产项目。

　　南宁市环保局下发《南宁市2015年度水污染防治实施工作方案》，针对工业水污染，南宁将全面排查装备水平低、环保设施差、不能稳定达标的小型工业公司，取缔不符合国家产业政策的小型造纸、制革、印染等严重污染水环境的生产项目。

　　数码技术和传统印花技术相结合的印花模式，满足了复杂花形的印制需要且拥有与数码花形相同的逼真、渐变优势特点，它改变了印染业“高能耗、高污染、高排放、低附加值”的局面，助力我国染整业转变发展方式与经济转型。以盛虹集团为例，今年年初该企业凭借“纺织品数码机印印花及产业化技术”荣获“2013年国家重点新产品计划项目”和“2013中国纺织工业联合会科学技术进步三等奖”两块国家级奖牌。这一科研成果的研发成功，不仅把印花技术提高到一个新的高度，填补国内印染行业空白，更为企业赢得了新的发展空间。

　　在别的企业难受想哭时，已有一部分企业先行一步，积极淘汰落后产能，节能减排，苏州弘宇节能减排工程有限公司等企业研制的“快速催化法”可实现中水回用率70%以上，已在江苏数10家企业印染企业推广使用，成为推动转变发展方式与经济转型的关键。该企业与东南大学先后联合攻克“脱色过程中碱剂调整”、“回用水中铁离子干扰”、“离子强度过高、盐分过大”、“COD等污染物干扰”4个难题，实现中水高效利用。据了解，使用这一技术能在投资所需成本、设备运营、生产经营等方面实现技术升级、节省本金、节能减排等多重效应。

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