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EPC方式下的环保工程固定总价规划及危险处理刍议

发布时间:2022-01-08 10:32:33 来源:米乐m6在哪里下载    米乐m6在哪里下载

  传统施工总承揽方式下,承揽人习惯了据实结算的办法,即在合同约好计量、计价规范的前提下,依照竣工图及联络单据实结算,或许在已有施工图的情况下,依照固定总价加改动的方式进行结算。而工程总承揽方式下,发包人往往在可行性研究(出资预算)或许开端规划(开端规划概算)阶段即进行固定总价发包,此刻因为不具有施工图,规划深度往往不行,发、承揽人关于终究价款结算也胶葛不断。司法实践中,关于固定总价是否可调以及怎么调整均是难点。下面咱们将以“某环保科技有限公司与某高新技能产业园区处理委员会建造工程施工合同胶葛”一案为例进行阐明。

  案涉项目开端施工时仅有立项文件,无开端规划、无施工图纸。招标文件明晰:“招标企业应依据扩打开端规划阶段图纸进行项目概(预)算等造价文件编制并招标报价;本项目中标价为暂定合同价,中标后,招标人安排对中标人提交的扩打开端规划及前期规划文件进行归纳评定,中标人依照评定成果进行规划修正和完善,并接续打开施工图规划。开工前,中标人需在招标造价文件及施工图规划的根底上编制施工图预算造价文件(悉数费用总额不得高于中标价),经财务等部分审阅后,作为施工造价操控及竣工结算的重要依据。”后两边就涉案工程是固定总价仍是按实结算产生胶葛。在剖析法院对这一胶葛的承认处理之前,有必要先对EPC工程总承揽项目出资进程处理进行剖析。

  EPC项意图建造进程包含项意图主张书、可行性研究(出资预算)、开端规划(开端规划概算)、施工图规划、施工等阶段。在项目出资中,发包人要点重视的是产值方针、出资预期、初略建造规范和要害里程碑节点,并经过功用和功用定位、预算方针、概算方针、工程造价指数等完结出资的方针操控。

  具体的项目出资操控分为编制准确的出资预算及设置合理的招标操控价、严厉检查开端规划及后审规划概算两个阶段。

  二、工程规划((一)概述、(二)包含的作业、(三)作业界区、(四)发包人供给的现场条件、(五)发包人供给的技能文件);

  总承揽商在招标时需求学习其完结相似建造规划及功用性质项意图施行经历,充沛了解发包人的要求和意图,并经过中标后的开端规划将发包人要求清单转化为项意图全体策划和施行计划。

  因为发包人要求仅有项意图“功用性要求”,而无具体可量化工程方针。工程总承揽商需求对工程项意图全体要求界说,包含相关规范、形状、类型、质量、功用等量化方针。该界说可分为三个阶段:第一阶段是将发包人要求清单(首要包含出资限额、建造规范、功用要求、工程规划、时刻要求等)转化为施行要素(商务、技能、处理等计划,规划依据规范、规划规划、规划质量、限额规划、规划进展,施工进展、施工质量等);第二阶段将施行要素转化为项目方针(本钱、质量、进展、技能方针等);第三阶段将项目方针终究转化为功用方针(修建方针、结构方针、电气方针等)。

  发包人进行开端规划及开端规划概算检查时,首要依据发包人要求进行功用性检查、依据限额规划进行经济性检查、依据可施工性及可行性检查,然后完结项意图运用功用方针、出资操控方针、项目价值增值。然后以其批阅的开端规划及开端规划概算为基数进行发包,承认终究的EPC合同固定总价。

  在上述“某环保科技有限公司与某高新技能产业园区处理委员会建造工程施工合同胶葛”中,涉案工程虽然在开端规划之后进行发包,可是其工程总价并非是依照开端规划及开端规划概算为基数承认,而是按开端规划报价(暂定价)中标后,由中标人依照评定成果进行开端规划修正和完善,并接续打开施工图规划,然后编制施工图预算造价文件,经财务等部分审阅后,作为施工造价操控及竣工结算的重要依据。即开端规划概算只是暂定价,并非是依照开端规划概算为合同固定总价,本质上仍是依照施工图预算施工。

  下面咱们以《演示文本》为例对EPC工程总承揽项目合同价款及承揽规划进行具体剖析。

  除专用合同条件还有约好外,承揽人在实行合同进程中应恪守法令和工程建造规范规范,并实行以下职责:

  (4)按合同约好的作业内容和进展要求,编制规划、施工的安排和施行计划,确保项目进展计划的完结,并对一切规划、施作业业和施工办法,以及悉数工程的齐备性和安全可靠性担任。

  经过上述合同条款剖析,能够总结出EPC总承揽方式的一个特色在于:以总承揽商为履约中心,发包人取得一个可投产或许运转的工程设备。由总承揽商自行完结对整个工程项意图规划(开端规划或施工图规划)与收购施工一体化的策划,规划、出产(制作)及出产产品所需物资的收购、分配和EPC项意图试运转处理,直至符兼并满意发包人在合同中规则的功用规范。

  EPC总承揽方式下,承揽人承当着更多职责,担负的危险从传统的以工程质量缺点危险和工期延误危险为主,添加到包含规划、施工、处理等全进程的危险,发包人只承当项意图方针、功用要求、规划规范不明晰所带来的危险,总承揽商承当按发包人要求完结规划而完结项目预期价值的危险。因为发包人对未来的工程项意图估计或许还只是是一些概念、技能要求和规范等原则性的文字约好,没有相应规划图纸,对项意图规划、设备收购、施工的具体环节不是很明晰,这种广泛的要求加上合同两边之间仅有文字而无图纸约好,将会导致工程承揽规划难以明晰的界定。因而,在可行性研究阶段后即进行发包,承揽商承当的危险是最大的,究竟发包人对工程项意图作业管控是有限的,一般不得干与承揽商的作业,但可对其作业进展、质量进行检查和操控。

  规划包含计划规划、开端规划和施工图规划。工程项目总承揽商承当规划使命规划的不同,会深刻影响合同职责、职责和危险。规划深度的不同会导致危险分管的差异,假如在开端规划之后进行发包,发包人承当的职责加大,当然假如是施工总承揽,发包人在施工图规划之后发包承当的职责更大。因而,发包人承当的规划作业越多,存在供给的技能资料越具体,承揽商承当的危险越小。当承揽商需完结一切规划作业时,应确保发包人的功用需求的完结,承当的是严厉职责;若承揽商仅需完结的是施工图规划,则应按业主供给的规划文件和规划要求作业,承当的是过错职责。

  如前所述,在可行性研究(出资预算)根底上的EPC合同固定总价,发包人要求承认EPC总承揽项意图规划及规范。在发包人对规划计划的批阅中,对承揽人规划的计划有不同定见,回绝同意该图纸或文件,要求有必要选用其他计划或要求承揽人进行修正。发包人对总承揽商规划文件的修正定见都能够被发包人视为是契合工程预期意图的补葺和优化,现已包死的合同价格将难以打破。这往往导致发包人和总承揽商在项目进行进程中的抵触与对立。

  咱们以为,发包人有权依据合同否决承揽人的规划计划,但应当阐明不同意的理由、依据,假如要求承揽人有必要选用某种计划,该检查同意影响到合同中发包人要求的实质性改动,该指令或许构成“改动指令”,即构成工程改动(差异于合同改动,这是发包人的权力,但需承当相应的费用和工期),总承揽人可据此要求添加费用或延伸工期。《演示文本》14.1.1 除专用合同条件中还有约好外,本合同为总价合同,除依据第13条[改动与调整],以及合同中其它相关增减金额的约好进行调整外,合同价格不做调整。但演示文本未对工程改动规划做出明晰的约好。

  在传统施工总承揽方式下,因为施工图规划系由发包人认可并处理报建手续,所以,只需承揽商的施工契合施工图要求,终究合同约好不能完结的职责要由发包人承当。施工合同中,发包人承认的施工图规划文件是施工合同两边履约的根底,发包人承认的施工图规划文件因发包人原因产生改动的,施工单位能够提起索赔。

  但在EPC总承揽方式下,如在可行性研究阶段后即进行发包,承揽的规划是发包人的要求,且因为开端规划及施工图规划均由总承揽商担任完结,所以,即便开端规划及施工图规划系由建造单位即发包人(发包人)认可并处理报建手续,但发包人仍不必定对终究合同约好不能完结的成果承当职责。因而,与开端规划的改动经原批阅单位同意的规划改动、开端规划或概算漏项、施工图规划与预算规划产生的工程量差均可称为承揽人的危险。

  下面咱们结合环保事例就发包人批阅规划文件的法令结果问题,持续予以讨论。总承揽商所完结的施工规划图纸不契合发包人要求,发包人要求修正,规划院完结了修正。施工图完结后,总承揽方以为该修正后的规划改动了经发包人认可并政府同意的承揽商完结的开端规划,因而提出改动索赔。发包人以施工图纸的改动在发包人项目要求的规划内为由,对规划院提出的索赔恳求,明晰予以回绝。

  产生前述胶葛,是混杂了工程改动和规划改动和的差异。本质上混杂了工程总承揽合同与施工总承揽合同的承揽规划的差异。规划改动是指,规划单位依据委托人或许依据政府的有关规则对施工图纸的改动。

  在施工总承揽项目中,承揽规划是由施工图决议的,施工图改动能够了解为工程改动;但在在可行性研究阶段后即进行发包EPC项目,承揽规划是发包人要求决议的。据以承认合同价款的依据是发包人的项目要求,而不是签约后总承揽方完结的开端规划图纸、或施工图纸。《演示文本》1.1.6.3 对改动做了界说:指依据第13条[改动与调整]的约好,经指示或同意对《发包人要求》或工程所做的改动。改动条款是对EPC的承揽规划做了进一步的明晰。

  在上述事例中,是否构成工程改动以及改动调价,要害看是否对发包人的项目要求进行了实质性改动,如进行了实质性改动,总承揽方有权提出索赔。总承揽方只是拿施工图纸对开端规划图纸做了修正为由要求索赔,是不会得到法令支撑的。因而,EPC工程总承揽项目施工图改动并不意味着工程改动及改动调价。

  以上所刊登的文章仅代表作者自己观念,不代表北京市中伦律师事务所或其律师出具的任何方式之法令定见或主张。



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