党的十八大以来，全省上下深化遵从习生态文明思维， 坚持生态优先、绿色展开理念，厚实做好生态修正、环境整治、造林美化等各项作业，高起点推动美丽江苏建造，全省天然生态维护修正水平不断提高，生态环境质量继续改进。但对照归纳办理、系统办理、源头办理的要求，维护修正进程中仍存在违背生态规则、维护不系统、不科学等问题。根据《生态环境部江苏省人民政府共建生态环境办理系统和办理才能现代化试点省协作结构协议》和《江苏省国民经济和社会展开第十四个五年规划和二〇三五年前景方针大纲》作业要求，为标准天然生态维护修正行为，从源头上施行合理有限的人工干预，促进生态系统自我调节和有序演化，经省人民政府赞同，现将《江苏省天然生态维护修正行为负面清单（试行）（第一批）》印发给你们，并就有关事项告诉如下：

　　一、遵从首要准则。坚持尊重天然、适应天然、维护天然，坚持节省优先、维护优先、天然康复为主，重视从生态系统整体性和流域系统性动身，追根溯源、分类施策，引导施行科学、活跃、适度的人工干预，坚持生态系统的原真性和完整性。坚决根绝违背天然规则、逾越生态承载才能、乃至损坏损坏天然环境和生态系统的行为，最大极限保存天然空间及其客观演替进程，科学合理展开天然生态系统维护修正。

　　二、严厉管控办法。负面清单列明晰重要生态空间维护修正、河道河塘生态管控、造林美化活动、城乡归纳整治、生物多样性维护和水土流失防治等方面的制止、约束、操控行为。对有清晰管控要求的有必要严厉履行，未清晰管控要求的按现行法律法规履行。现有的占用岸线、河段、土地和布局的工业和工程，不符合负面清单要求的，应当逐步有序让步退出。现有的出产日子设备、天然生态修正项目增量展开的，有必要严厉按负面清单要求履行，制止以任何方法私行放宽或许挑选性履行。

　　三、强化部分协同。负面清单是强化生态环境法律监管的重要根据，展开变革、天然资源、生态环境、住宅城乡建造、交通运输、水利、农业村庄、林业、海事等部分，要根据负面清单内容，展开相关办理作业，一起推动生态环境系统维护修正作业科学、高效展开。

　　四、加强社会监督。加大负面清单宣扬力度，活跃疏通大众参加途径。将负面清单作为全社会参加生态环境监督的重要根据，自动承受各界对生态维护修正作业的监督。

　　五、施行动态办理。本负面清单自印发之日起施行，施行动态办理。省生态环境厅要会同省有关部分，对负面清单进行动态调整和更新弥补，逐步添加掩盖规模。各地各部分要及时盯梢负面清单规则的管控内容，做好有用联接。

　　制止以下降天然维护区等级减缩维护区面积。《江苏省生态空间管控区域规划》（苏政发〔2020〕1号）中划定的天然维护区、景色名胜区、森林公园、生态公益林、太湖重要维护区内，制止施行未列入省级地质灾害办理或生态修正方案的抛弃矿山、采石宕口等办理或修正工程项目。制止“环湖造城”“贴线开发”。制止在生态维护红线、生态空间管控区域、天然维护区内“开天窗”式开发。除国家同意建造的重大项目外，全面制止围填海。除国家同意的生态清淤筑岛试点外，制止缩小太湖、太浦河、新孟河、望虞河水域面积，不得下降行洪和调蓄才能，不得私行改动水域、滩地运用性质。严厉操控太湖流域联圩并圩，制止将湖荡等大面积水域圈入圩内，制止缩小圩外水域面积。制止在太湖岸线内圈圩或许围湖造地，现已建成的圈圩不得加高、加宽圩堤，现已围湖所造的土地不得垫高土地地上。

　　制止明河改暗渠。制止开（围）垦、填埋或许排干湿地、湖泊、凹地。制止填湖造地。制止在湖泊、河道内围堤筑坝。制止切断湿地、湖泊、凹地水源。制止以引水灌溉、民生供水之名“人工造湖”“人工造景”。制止景象化治湖行为。制止将黑臭水体“一填了之”。制止违背城市蓝线维护和操控要求的建造活动，制止私行填埋、占用城市蓝线内水域。制止内行洪、排涝、输水河道内栽培阻止行洪的林木或许高秆作物。制止进行影响水系安全的爆炸、采石、取土活动。除消能防冲需求建造相应的河槽硬化护底外，制止对河底进行硬化护砌。

　　约束恣意改动河道岸线，严厉操控缩窄、填埋、改道、裁弯取直等对天然河势改动较大的工程办法，关于不决规划堤线的河道，宜保持河道原有的天然岸线，防止河道断面的规则化和型式的均一化。约束建造硬质化堤岸护坡，除防洪排涝需求和通航要求的河段外，应优先选用生态天然的堤岸型式。人工护坡宜挑选具有杰出反滤和垫层的柔性结构，防止运用硬质或不透水结构。严厉约束对天然河边等林带进行过度人工化改造，不得损坏天然林带植被建造不妥的人工设备、栽植整形灌木、铺设草坪等。

　　制止损坏树木的原生环境和森林生态系统。除经同意进行的维护性移植外，制止毁林开垦、毁林采种及过度修枝的毁林行为，结合森林育婴采挖林木的，不得违背育婴相关方针和技能规程。制止假借“残次林”土地收拾名义毁林造地。制止在矿山挖掘进程中损坏林地。除行政主管部分同意进行的维护性移植外，制止私自移植古树名木。制止损坏古树名木的生存环境，制止选用违法采挖的天然大树和古树用于城乡造林美化。制止引入风险评价等级为特别风险的境外林草种子、苗木。除技能规程有要求的外，美化造林制止运用残次苗，不得选用杀头苗。制止苗圃式高密度栽培。

　　严厉约束栽植截冠树，约束大面积栽培模纹、色块、球类等修剪整形灌木及非地带性草坪、单一草坪。除特殊情况外，不得进行反季节栽培。推广生态美化，广植乡土树种，约束非适地、适生植物的栽植。约束很多栽植发生飞絮等对人居环境有严重影响的植物。约束很多运用化学药剂防治病虫害，推动生物防治技能运用。

　　约束很多调用客土改动原有地势地貌，严厉维护和运用场所原有天然植被、树木。严厉约束用非乡土植物及人工化造景方法进行村庄美化建造。约束绿洲中大面积硬质铺装、大型假山、喷泉水景等人工设备建造。约束广场建造中过度运用硬质铺装，新建城区硬化地上中，可渗透地上面积份额不宜低于40%。约束人工坡地堆土，垫高土地。除运用低影响开发理念建造的相关人工湖泊外，约束建造人工湖泊，约束挖湖造景。

　　增殖放流的物种以水域或流域种群为主，制止向天然敞开水域放流外来物种、人工杂交、有转基因成分的物种以及其他不符合生态要求的水生生物物种。制止损坏鱼类洄游通道，制止损坏野生动物栖息地和迁徙通道。造林美化、城乡归纳整治等不得运用来历不清、长距离调运、未经检疫、未经引种试验的种子、苗木和其他繁衍资料，制止栽培未成功引种的不同气候带外来植物。

　　河道工程施工应尽量不扰动河道生态环境，约束在水生动物的敏感期施作业业。约束给迁徙鸟类和野生动物投喂。

　　制止在二十五度以上陡坡地开垦栽培农作物。制止在坍塌、滑坡风险区和泥石流易发区从事取土、挖砂、采石等或许形成水土流失的活动。制止以矿山修正为名，行挖掘之实。制止在水土流失要点预防区和要点办理区铲草皮、挖树兜等。在腐蚀沟的边坡和沟岸、河流的两岸以及湖泊和水库周边，土地所有权人、运用权人或有关办理单位应当营建植物维护带，制止开垦、开发植物维护带。

上一篇:栽树节的含义在栽树之外
下一篇:南方日报：要真实理解栽树节设置的含义