生态环境部曾以环审〔2018〕147号文件批复新建西安至延安铁路环境影响陈述书。2022年7月，国铁集团与陕西省政府以铁发改函〔2022〕319号，对项目调整后的可研陈述进行了批复。2022年11月，国铁集团、陕西省人民政府以铁鉴函〔2022〕482号对项目调整后初步规划进行批复。项目线路调整后因新增声环境灵敏点数量累计超越原灵敏点数量达34.46%，项目在富平石川河国家湿地公园生态灵敏区内的线位走向和长度产生改变，较原线千米，根据原环境维护部作业厅《关于印发环评办理中部分职业建造项目严峻改变清单的告诉》（环办〔2015〕52号），上述改变内容归于严峻改变。

　　严峻改变后，项目正线千米，其间：起点西安纽带至渭河北岸未产生改变，铜川以北未产生改变，渭河北岸至铜川进站段线千米，对应线％，临潼机场段线千米，向西侧偏移，最大偏移量380米，并在飞机端净空规划部分设置地道工程经过，对应线千米。因为正线临潼机场段方位向西偏移，导致西安纽带内港务区至港务区东站联络线工程产生改变，向北偏移，上下行线米。下行联络线千米；上行联络线千米。西安至铜川段工程出资总额为216.2814亿元，环保出资94507.36万元，占总出资额4.7%。

　　该工程契合国家产业政策和《中长期铁路网规划》，经检查，该项目严厉依照陈述书中所列建造项意图性质、规划、工艺、地址和拟采用的环境维护办法建造和运转，对环境的晦气影响可以得到缓解和操控，我厅准则同意该项目环境影响点评整体定论和各项生态环境维护办法。你公司应全面实行本陈述书提出的各项环境维护对策办法和本批复要求。

　　（一）严厉实行环境振荡及噪声污染防治办法。对陈述书列出的沿线处声环境维护方针设置3.3米高桥梁声屏障共14380延米，3处灵敏点设置3.0米高路基声屏障共1240延米；58处声环境维护方针拟设置隔声窗共22260平方米。沿线米高桥梁直立式声屏障共4540延米；西安灞桥区境内需在有既有西康铁路上增设4.5米高、300米折臂声屏障。西安市建成及规划区境内（正线西安东至耿镇、联络线西安北至耿镇）全线预留声屏障设置条件。拟定完善的施工计划和环境办理计划，高噪声施工机械尽量远离噪声灵敏建筑物布设或避开灵敏时段。施工期和运营期展开噪声、振荡盯梢监测，根据监测成果及时补充和完善噪声污染防治办法，保证沿线各环境灵敏方针的声环境满意《声环境质量规范》（GB3096-2008）相应声环境功用区噪声限值；现状声环境质量不合格的，须强化噪声防治办法，保证项目施行后声环境质量合格或不恶化。

　　（二）实行工程沿线大气污染防治办法。施工期应加强扬尘管控和施工机械尾气管控，运用契合环保要求的运送车辆和机械设备。施工场所采用设置围挡、物料掩盖、浇水抑尘、车辆清洗及密闭运送等办法，严厉操控施工扬尘。运营期服务设备食堂应加装油烟净化设备，保证油烟排放满意《饮食业油烟排放规范（试行）》（GB18483-2001）要求。运营期供暖选用空调采暖或低温空气源热泵机组供暖等办法，不得运用高污染燃料。

　　（三）合作地方政府相关部分做好铁路两边土地运用规划操控，根据铁路两边噪声状况合理规划土地运用功用，在陈述书提出的噪声规划操控间隔规划内不宜新建校园、医院和居民住所等噪声灵敏建筑。对振荡超支规划内的17户居民依照要求完结搬家。保利林语溪5号楼完结征收前触及保利林语溪小区段工程不得开工建造，保利林语溪5号楼征收后不得作为寓居、科学研讨、医疗卫生、文化教育、机关团体作业、社会福利等噪声灵敏建筑物运用。

　　（四）本次改变线路绕避陕西三原清峪河国家湿地公园1处灵敏区，跨过富平石川河国家湿地公园的方位产生了改变，在湿地公园内制止设置取弃土场、弃碴场、混凝土拌合站等大临工程。项目应做好施工期生态维护作业，严厉操控工程占地和施工规划。施工前剥离表层土壤独自储存回用，在施工完毕后应做好植被康复作业，最大极限减小对生态环境的影响。项目取、弃土（渣）场应严厉依照相关要求进行选址、建造，执役期满后进行复垦或生态康复。

　　（五）本次改变后项目仍需穿越西安灞河地下饮用水源地、高陵张卜地下饮用水源地，建造期及运营期应依照《中华人民共和国水污染防治法》《陕西省饮用水水源维护法令》等相关法律法规规则，实行为同意的饮用水水源维护计划，严厉实行各项维护办法，制止在水源维护区规划内设置取、弃土（渣）场、拌合站、施工场所、施工营地等暂时设备和向水源维护区内排污。施工期，跨河桥梁根底施工应安排在枯水期，桥梁钻孔桩施工产生的泥浆外运，禁止向水体排放。施工营地设置污水处理设备，日子污水、施工废水搜集处理后重复运用不外排。地道排水经处理后回用于施工出产或合格排放。运营期要实行沿线车站污水处理办法，具有接入市政污水管网条件的应排入市政污水管网。强化对污水处理设备的办理，保证处理作用契合相关规范要求。

　　（六）加强固体废物的办理。依照“减量化、资源化、无害化”准则，对日子废物、建筑施工废物等固体废物实行分类搜集、储存、运送及处置办法，保证不形成二次污染。危废暂存库建造应满意《危险废物储存污染操控规范》(GB18597-2001)及其修正单要求，并定时将危险废物交有资质单位处置。

　　（七）通讯基站选址应远离居民区等灵敏方针，牵引变电所场界工频电场和工频磁感应强度应契合《电磁环境操控限值》规则，加强运营期电磁监测，发现问题及时采用相关办法。

　　（八）编制完善的突发环境事情应急预案，装备环境应急物资，实行相关环境危险防控办法。

　　三、项目建造有必要严厉实行环境维护设备与主体工程一起规划、一起施工、一起投入运用的环境维护“三一起”准则，实行各项环境维护办法。项目建成后，须按规则程序施行竣工环境维护检验。

　　四、建造单位是建造项目选址、建造、运营全过程实行环境维护办法、揭露环境信息的主体，应依照《建造项目环境影响点评信息揭露机制计划》等要求依法依规揭露建造项目环评信息，疏通大众参加和社会监督途径，保证或许受建造项目环境影响的大众环境权益。

　　五、环境影响陈述书经同意后，项意图性质、规划、工艺、地址或许防治污染、避免生态损坏的办法产生严峻改变的，应当从头报批该项目环境影响陈述书。环境影响陈述书自同意之日起,如超越5年，方决议该项目开工建造的，环境影响陈述书应当报我厅从头审阅。

　　六、依照《建造项目环境维护事中过后监督办理办法（试行）》的要求，西安市生态环境局及未央分局、灞桥分局、临潼分局、世界港务分局、高陵分局、阎良分局，渭南市生态环境局及富平分局，铜川市生态环境局及耀州分局、王益分局、印台分局、宜君分局，延安市生态环境局及黄陵分局、洛川分局、富县分局、甘泉分局、浮屠分局担任该项意图事中过后监督办理。你公司应在接到本批复20个作业日内，将同意后的该项目环境影响陈述书别离送上述生态环境部分存案，并按规则承受各级生态环境主管部分的监督查看。

　　八、对该项意图其它要求仍按原新建西安至延安铁路环境影响陈述书和生态环境部环审〔2018〕147号批复要求实行。

　　新建西安至延安铁路（严峻改变）项目环境行政许可听证会反映的首要观念采用状况的阐明

　　根据《中华人民共和国行政许可法》《环境维护行政许可听证暂行办法》等有关规则，我厅于2022年12月23日在西安经过线上和线下结合的办法安排举行了新建西安至延安铁路（严峻改变）项目环境影响陈述书行政许可事项听证会。

　　根据听证会笔录，我厅对听证会反映的定见安排研讨核实后，依法对西成铁路客运专线陕西有限责任公司听证会后向我厅提交的修正完善的西安至延安铁路（严峻改变）项目环境影响陈述书作出同意的决议。现对听证会反映的首要观念采用状况阐明如下：

　　听证请求人以为：西成铁路客运专线陕西有限责任公司托付环评单位中铁榜首勘测规划院集团有限公司于2020年9月在保利林语溪小区公示的《新建西安至延安铁路（严峻改变）环境影响陈述书》的部分数据内容存在造假。西安市保利林语溪5号楼仅间隔西延高铁轨道外侧19米，其猜测的噪音值合格，与实际严峻不符，与科学不符。主张以供给虚伪证明文件罪或许出具证明文件严峻失职罪科罪处分。对上述定见我厅不予采用，详细理由如下：

　　我厅于2022年11月10日收到西成铁路客运专线陕西有限责任公司向我厅报送的新建西安至延安铁路（严峻改变）项目环境影响陈述书的请求文件以及相关材料，我厅当日即受理并在网上公示。在2020年9月进行的公示文本是依照《中华人民共和国环境影响点评法》和《环境影响点评大众参加办法》（生态环境部令第4号）的有关规则，项目建造单位作为主体在报批前自主安排进行的公示，是广泛听取大众对本工程建造有关环境维护作业的主张和定见，补偿本工程环境影响点评或许呈现的忽略和遗失。公示的陈述书文本为征求定见稿，不具有任何法定和行政效能，不存在供给虚伪文件的问题。

　　听证请求人以为：本次环评公示中，保利林语溪五号楼数据全无，作出本次环评时，保利林语溪5号楼并未征收，业主也未搬离。故该环评文件中理应针对五号楼表现详细数据。对上述定见我厅不予采用，详细理由为：

　　根据《中华人民共和国环境影响点评法》第二条规则：“本法所称环境影响点评，是指对规划和建造项目施行后或许形成的环境影响进行剖析、猜测和点评，提出防备或许减轻不良环境影响的对策和办法，进行盯梢监测的办法与准则。”本次环评检查的方针是建造单位报批的《新建西安至延安铁路（严峻改变）环境影响陈述书》，检查内容是该陈述书对项目建造和运营期间的环境影响剖析定论和生态环境维护办法是否可信可行。

　　根据西成铁路客运专线陕西有限责任公司报批的《新建西安至延安铁路（严峻改变）环境影响陈述书》中提出的：“灞桥区住建局已于2022年9月发布了5号楼征收公告，根据灞桥区人民政府关于5号楼征收作业许诺函，5号楼征收作业将于西延高铁保利林语溪段工程开工前完结。5号楼征收后，其不再作为西延高铁的声环境灵敏方针。因而，本次环评不再将5号楼归入点评方针考虑。”一起，西安市灞桥区住宅和城乡建造局发布了关于西延高铁（灞桥段）保利林语溪小区5号楼国有土地上房子征收规划公告，灞桥区政府也向我厅许诺保利林语溪小区5号楼征收作业将于西延高铁保利林语溪段工程开工前完结。

　　我厅检查以为，保利林语溪小区5号楼施行功用置换并进行征收真实可信。西延高铁项目铁保利林语溪段工程开工建造和西延高铁运营期间保利林语溪小区5号楼将已完结征收，不再成为该项意图噪声灵敏方针，根据环评导则可不对保利林语溪5号楼的噪声现状以及建造期和运营期噪声影响进行猜测和点评。

　　三、关于征收计划应契合5号楼整体业主利益，征收作业应合法合规，在批复文件中清晰“保利林语溪五号楼征收未完结实行到位前，西延高铁灞桥段不能开工建筑”的问题

　　听证请求人以为：保利林语溪5号楼征收作业现在没有完结，主张征收计划应契合5号楼整体业主利益，征收作业应合法合规。环评在征收作业完结后批复或许清晰在5号楼征收作业未完结前，西延高铁（灞桥段）不得开工建造，我厅部分采用，详细理由为：

　　新建西安至延安铁路（严峻改变）项目是国家《中长期铁路网规划》项目之一，是归入国家规划的重要铁路纽带工程，此段项目施工期估计3年，延安至铜川段已于2021年开工。为保险处理保利林语溪5号楼问题，推进西延高铁项目建造，省政府、发改委等屡次举行专题会议进行研讨，终究确认了保利林语溪5号楼功用置换这个计划。确认对5号楼的功用置换既是考虑5号楼业主免受铁路噪声影响也是铁路运营安全的需求。为保证陈述书关于保利林语溪小区5号楼环境影响定论和许诺落地，我厅也将在该项意图环评批复中清晰要求“保利林语溪5号楼在未完结征收作业前，触及保利林语溪小区段工程不得开工建造。征收作业完结后保利林语溪5号楼不得再作为寓居、科学研讨、医疗卫生、文化教育、机关团体作业、社会福利等噪声灵敏建筑物运用。”但征收计划的确认与实行与此次环评作业无关，不归于本次环评的内容。

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