6月7日上午，四川德阳市人民检察院召开“生态环境检察工作助力美丽德阳建设”新闻公布会，通报了五起环境资源保护典型案例，旨在引导全社会关注生态环境和资源保护，自觉形成热爱生态环境、保护自然资源的优良意识。

　　绵竹市某玻璃制品有限公司成立后，主要是做白酒瓶喷漆加工，喷漆产生的雾状气体通过厂内的通风机经烟道抽入水洗房内的池子，再经过池子中的水帘先后2次对含有油漆的气体进行过滤，最后将过滤后的气体通过烟囱排出。因水洗房内的水循环使用，致使排气管道被堵塞，含有油漆的废气无法通过排气管道排出。由于水洗房内的水含有油漆不能直接倾倒，侯某某、谢某、罗某某（三人为该公司的股东）共同商量决定找人将多余的废水抽走。后侯某某在绵竹市区看见侯某、罗某用槽车抽下水道管道内的废水，便让侯某、罗某以每车120元的价格将水洗房内的废水抽走。2017年3月至11月，侯某、罗某两人先后4次将该公司水洗房水池内的废水抽入槽车，并将槽车内的废水倾倒进绵竹市区的下水道内。

　　2018年7月，绵竹市人民检察院以绵竹市某玻璃制品有限公司、侯某某、谢某某等5人犯对环境造成污染罪向绵竹市人民法院提起公诉。最终法院判决该单位犯对环境造成污染罪，判处罚金10万元；被告人侯某、谢某、罗某等5人犯对环境造成污染罪，判处有期徒刑九个月至一年不等，并处罚金3至5万元不等。

　　该案是最高检、公安部、环保部联合挂牌督办案件，为办理好该起案件，四川省绵竹市人民检察院成立专案组，第一时间介入案件办理，同时主动向当地党委和上级院汇报，争取领导和支持，引导舆论，要求公安机关注重收集单位犯罪证据，建议环保部门责令犯罪单位修复生态环境。该案的成功办理充分彰显了司法机关严厉打击破坏生态环境资源犯罪的信心和决心，实现了司法办案政治效果、法律效果和社会效果的有机统一。

　　2020年11月至2021年1月中旬期间，被告人代某某在未取得相关资质的情况下，向四川省内多家铝业公司收购铝灰渣再次提炼铝锭，从中盈利。从铝灰渣提炼铝锭后将产生废弃物铝灰。为节省处置铝灰的成本，代某某将铝灰低价交予无资质的莫某某、游某某等人处置。为降低被查处的风险莫某某、游某某等人找到四川省中江县城西约2公里处的西山水库附近作为倾倒地点。随后，莫某某、游某某组织、安排他人将代某某生产铝锭后剩下的1100余吨铝灰从德阳市旌阳区跨行政区域运输到四川省中江县城西约2公里处的西山水库旁倾倒，并租用机械现场挖掘泥土进行掩盖。

　　2021年1月15日，四川省中江县公安局接群众报案，称中江县南华镇五里坡村2组西山水库北侧地面冒白烟，周边群众发觉空气中有刺鼻气味，众多群众有头晕目眩感。公安民警出警后，在现场发觉堆放有大量灰黑色粉末状物质，冒出浓烈的白烟并伴有强烈刺鼻气味，导致出警民警头晕并呕吐，经中江县人民医院诊断为氨气中毒。公安机关遂立案侦查。

　　2022年10月26日，中江县人民法院依法作出一审判决，认定被告人代某某等人犯对环境造成污染罪，分别判处一年至四年不等有期徒刑，并处罚金一万至五万元。

　　经初步评估，案发地的生态修复将达1000万元人民币，被告人均无修复生态的能力。中江县检察院与县公安局、县环保局多次召开联席会议，商讨修复已破坏的生态问题，并向县环保局制发检察建议，敦促其及时制定生态修复方案。县环保局、县公安局与非法出售铝灰渣的企业协商，相关企业预付生态修复费660余万元。铝灰堆放地人民政府通过公开招标选聘有资质的企业单位对铝灰及时进行清理，目前所有倾倒的危险废物已安全处置，已破坏的生态环境得到了有效修复。

　　危险废物的处置成本比较高，部分企业或人员为节省处置成本，降低被查处的风险，雇人跨区域违法倾倒危险废物，导致重大环境污染。检察机关在履行职责过程中，要精准引导公安机关侦查取证、精细审查全案证据，追捕追诉漏犯，积极开展生态修复，做到全链条打击犯罪与生态修复同步推进，合力保护生态环境。

　　红岩渠引都江堰水源，在成都市彭州市官仓电站人民渠引水，途经什邡市，穿石亭江进入绵竹市境内，由西向东经玉泉、麓棠、九龙等镇、街道，贯穿绵竹市全境，止于绵远河，全长58公里，灌溉绵竹市13万余亩农田。红岩渠与射水河交汇处有一泄洪闸（俗称“大鱼嘴”），每年灌溉期间，上百米的生活垃圾、农业废弃物、动物尸体等长期在闸门堆积，散发恶臭。泄洪时，红岩渠水经闸门流入长江支流射水河，对沿岸居民生产生活造成重大影响，严峻危及水域环境安全。

　　发觉线索后，绵竹市人民检察院迅速开展调查，通过现场查看、走访群众、询问村干部、采集影像资料等方式，查明红岩渠存在垃圾违法倾倒、垃圾漂浮等水污染事实。2021年7月，检察机关分别对负有监督治理职责的属地人民政府和行政主任部门依法提起行政公益诉讼，督促其充分履行法定职责，有效解决红岩渠水污染问题。

　　提起诉讼后，绵竹市检察院多次牵头有关部门针对红岩渠水污染问题召开联席会，厘清行政职责、制定整改方案，最终从宣传发动、定期巡查、行政处罚、及时打捞、资金保证等方面推动问题全面解决，目前环境污染问题已得到彻底整改，效果受到当地群众一致好评。

　　水域环境污染影响人民群众灌溉、用水及日常生活，其治理则是一项“老大难”的问题。检察机关针对严峻危及水域环境安全的损害社会公共利益的行为，主动作为，对负有监督治理职责的行政机关依法提起行政公益诉讼，并帮助其厘清职责、制定方案，督促依法全面履职，确保红岩渠周边群众用水安全，坚决筑牢水生态环境保护屏障。

　　德阳市人民检察院在履行公益诉讼监督职责中发觉，位于什邡、广汉的两家停工停产企业均存在违规贮存大量有毒有害工业固态废料与工业废水的情况，且未做好环境风险防控。2021年8月，德阳市院托付生态环境监测站对涉案企业固态废料及废水进行监测，组织环保、气象、水利、地质等行业专家对有没有重大环境污染风险进行论证，确定其有害于人体健康的物质长期存放不当可能引发重（特）大环境污染事故。

　　德阳市院经充分评估论证，以违规贮存工业废水且未做好环境风险防控，有几率存在重大环境污染风险隐患损害社会公共利益，探究开展预防性环境公益诉讼立案调查。检察机关在调取企业工商登记材料、执法卷宗等行政执法证据材料的基础上，采取现场走访、专家咨询、询问证人，无人机航拍等措施开展调查核实，并托付具备相应处置能力的企业制定《整改方案》，明确治理费用。

　　2021年12月，检察机关向人民法院提起预防性环境民事公益诉讼，在法院的组织调解下，涉案企业自愿开展固态废料及废水的处置，承担排除环境风险义务。检察机关连续跟进监督，两涉案企业共计投入500余万元开展全面整改，充分实现环境污染治理新高度。

　　针对已发生的损害公共利益的环境污染行为提起公益诉讼是这项制度的题中之义，但是针对具有损害环境公共利益风险的行为能否提起公益诉讼研究是检察机关研究的重点。环境污染和生态破坏具有不可逆的特点，事后的补救往往耗资甚重。开展预防性生态环境公益诉讼既是检察机关推进生态文明建设的有益探究，也是促进经济社会绿色可连续进展的重要举措。检察机关将生态环境公益保护时间节点前移至还没有发生阶段，有利于杜绝公共利益实际受损，实现绿色经济高质量进展。

　　什邡市人民检察院与什邡市森林公安局开展工作交流时发觉，什邡市九顶山省级自然保护区什邡治理站野生动物收容救护中心在实施救助一只受伤的国家保护的三有动物毛冠鹿时，由于救护中心缺乏收容场所以及药品、手术器械等救治条件，于是将其托付给收容救治设施设备同样相对简陋的某某动物园进行救助治疗，后因救助不当导致毛冠鹿死亡。同时，检察机关在调查中发觉，收容救护中心另托付某某动物园收容的一只国家二级保护动物藏酋猴，因收容不当，遭到动物园饲养的灰狼带来二次损害。

　　检察机关通过开展现场调查及询问动物园兽医时发觉，该动物园不具备手术台、等救治设施设备，收容救治条件较差。继续查阅资料调查发觉，该中心未按照《野生动物收容救护治理办法》的规定专门建立救治年度报告以及收容救护全过程档案。负有野生动物救助治理职责的行政机关存在怠于履行监督治理责任。

　　时值疫情期间，在人大代表、政协委员的监督下，检察机关通过“钉钉直播”的方式向行政机关公开宣告检察建议，要求其按照野生动物收容救护的实际要，完善收容救护场所，配备相应的人员、工具、设备和药品，建立规范的收容救护档案。因该检察建议内容涉及人员编制及经费问题，检察机关遂向财政、市委编办抄送检察建议，真正达到促进野生动物保护的根本目的

　　野生动物保护涉及生态环境和资源保护，检察机关有明确的目的性地提出检察建议，督促主管部门严格监管收容救护机构依法规范开展野生动物收容救护工作，为保护野生动物资源贡献检察力量。同时，针对行政机关在履职过程中存在的难点和问题，杜绝检察建议“一发了之”，积极主动作为，与财政部门、市委编办形成合力，共同维护公益，有效督促野生动物收容救护工作依法全面开展。

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