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大亚湾区教育文化卫生健康局2023年法治政府建设年度报告

发布时间:2024-03-01 02:36:41 来源:米乐m6在哪里下载    米乐m6在哪里下载

  为全方面推进依法行政,认真贯彻区委、区政府关于全面推进法治建设、依法治区、法治宣传工作会议精神,我局严格落实《法治政府建设实施纲要(2021—2025年)》《广东省法治政府建设情况定期报告规定》和《大亚湾开发区2023年全面依法治区工作要点》要求,扎实推进法治政府建设及依法治区工作。现将有关工作情况报告如下:

  今年来,我局深入谋划部署,将推进法治政府建设摆在全局工作的重要位置,严格履行领导干部依法行政责任制规定,制定了《2023年关于惠州大亚湾经济技术开发区管理委员会教育文化卫生健康局领导班子成员工作分工的通知》,定期组织召开专题法治会议,对照全面依法治区、创建法治基层示范区工作要点,谋划法治建设年度工作,及时研究解决法治建设中的重大问题。按照区工作部署,扎实推进法治建设各项工作,积极运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展,坚持严格规范公正文明执法,有力推动教育文化卫生健康各项工作有序开展。

  一是建立法律顾问制度。通过外聘法律顾问为我局重要事项出具法律意见,从源头防范和化解法律风险,切实推进依法行政。二是加强法治建设工作保障。将法治建设经费列入财政预算,把法治建设工作列入政府购买服务指导性目录。将具有法律职业资格的人员充实到法治建设一线,建设正规化、专业化、职业化的高素质法治建设工作队伍。

  为提高我局领导干部依法行政能力,我局将尊法、学法、用法情况作为领导干部年度考核重要内容,实现述职、述廉、述法“三位一体”考核,定期组织并且开展法律和法规相关专业相关知识和业务知识培训,增强干部成员法治意识和水平。同时组织局领导干部参与旁听庭审活动,参加人员通过全程旁听案件,了解行政诉讼有关规定法律知识,全面规范自身执法行为,促进严格规范公正文明执法。

  4.动员干部职员开展学习培训。组织全系统干部职员参加“学习强国”“广东省干部培训网络学院”“国家工作人员学法考试”“智慧普法”等平台的法律知识学习,提高干部职员学法用法的自觉性和学习热情,形成懂法讲法、依法行政的良好风气。

  5.全方面实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度。要求行政执法人员每人每年参加综合法律知识培训不少于40课时。截至目前,我局共有行政执法人员4名,其余在岗在编人员定期组织参加互联网课程培训考试并申领执法证,不断充实行政执法队伍。

  法治思想是我党推进社会进步、维护社会稳定的重要指导思想之一。我局格外的重视,深入学习贯彻习重要指示,取得较好成效。一是班子成员带头学法。坚持以习法治思想武装头脑,将有关规定法律法规作为重点学习内容,由局班子成员带头尊法学法守法用法,严格落实领导干部带头学法制度。2021年以来,我局多次通过专题学习会、班子会议、纪律教育学习月、微党课等进行学习。二是集中开展学习教育。我局在各工作组内开展自主学习。认真学习《习法治思想学习纲要》、习在中央全面依法治国工作会议重要讲话精神等内容,要求组内干部职工带头遵守法律、敬畏法律掌握法律。依托“广东省国家工作人员学法考试平台”,督促干部积极参加网络在线学法和普法考试,连续三年学法考试参考率和通过率均为100%;同时,鼓励干部职工充分利用“广东省干部培训网络学院”“学习强国”等学习平台,加强党内法规学习教育,全面提高干部职工总体法律水平。

  2023年我局结合实际,深入推进简政放权、放管结合、优化服务各项工作,统筹推进行政审批改革,全面推动我局行政审批规范化工作。一是严格依法审批,我局严格按照《行政许可法》及相关法律和法规规定的时限开展行政审批工作,行政审批工作依法设置审批层级,审批条件严格按照上级文件要求执行,确保审批程序规范:受理、审查、公示、听证、决定、送达。二是推动信息公开,积极配合相关部门开展权责清单编制工作,全面梳理我局行政职权。2023年,我局积极完成“广东省政务服务事项标准化管理系统”政务服务事项实施清单梳理工作,各项服务事项实施清单由全区统一公开发布,并纳入网上办事大厅及电子监察系统:“双随机、一公开”“双公示”“互联网+监管”等。三是提供优质审批服务,通过网上办事大厅公开审批服务监督电话及电子邮箱,严格执行区法制部门要求的一次性告知制、首问负责制、分工替岗制、服务承诺制等便民服务规范。我局行政审批事项全面通过省政务服务平台进行办理,并按照上级要求开展行政指导程序,耐心解答和指导申请人办理相关业务。2023年以来,我局依法办理文化市场类行政许可13项;新闻出版广电类许可4项;非学科校外培训机构行政许可4项;体育行政许可25项;办理母婴保健技术服务行政许可1项;医疗机构行政许可70项,医师行政许可593项。四是加强事中事后监管。在大力简政放权的同时,高度重视市场监管,切实加大对关系人民群众身体健康、生命财产安全、生态环境保护以及可能妨碍市场公平竞争等事项和监管力度。

  我局认真严格履行部门职能,切实做到依法行政、依法服务和依法管理。严格行政执法办案程序,制订实施行政处罚自由裁量权制度,健全听证制度和行政复议制度,完善行政执法监督机制。深化行政审批制度改革和数字化政府建设。一是对各项规章制度、政策性文件以及文化市场的办事机构、办事制度、办事程序、审批条件、审批流程和服务承诺等工作事项做到公开透明。二是深入推动“放管服”改革,完善行政审批服务平台建设;严格执行审批现场勘验、公示、听证等各项步骤,提高公众参与度,为群众营造高效、便捷、透明的营商环境。三是进一步规范审批事项,行政许可、其他行政权力,公共服务事项实施清单等工作,重新核对整理基本信息,做到线上、线下相结合,简化办事流程,方便群众办事,让更多的群众受益。2023年以来,我局出动5540余人次,检查文化场所1895余家次,发出《责令改正通知书》20份,立案查处文化市场案件6宗,结案1宗,罚款金额4456元。取缔无证经营的KTV、电子游艺等娱乐场所20家次。上报各类文化市场工作信息42条,有效遏制文化市场违法违规行为。卫生领域监督执法作出行政处罚78宗,其中简易程序25宗,一般程序53宗,合计处罚总金额(含没收违法所得及加处罚款金额)为730475.46元;已自觉履行729475.46元,尚未执行1000元,案件执行率为98.7%;行政复议及行政诉讼案件1宗。保持打击无证经营、不按规定经营等违法违规行为的高压态势,努力建设统一开放、竞争有序、诚信守法、监管有力的市场监管体系,积极构建权责明确、公平公正、透明高效、法治保障的市场监管格局。

  2023年是全面学习贯彻落实党的二十大精神的开局之年,推进理论武装、加强领导干部理论学习至关重要。为深入学习贯彻习新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神,认真贯彻落实《中国党委 (党组)理论学习中心组学习规则》《广东省党委 (党组)理论学习中心组学习办法》 《惠州市党委(党组)理论学习中心组学习规程》,进一步做好局党组理论学习中心组学习保障工作,参照 《2023年大亚湾开发区党工委理论学习中心组学习计划》,结合实际,特制订《2023年惠州大亚湾经济技术开发区管理委员会教育文化卫生健康局党组理论学习中心组学习计划》。聚焦政治学习定位,严格落实学习计划,努力提升学习实效,更好为局党组科学决策服务,为推动大亚湾高质量发展服务,为完成新时代新征程的使命任务服务。

  一是贯彻落实《青少年法治教育大纲》,推动习法治思想学习宣传校园。贯彻落实《青少年法治教育大纲》,把习法治思想教育融入课程体系,法治教育进课堂,普法工作常态化。充分发挥法治教育课堂主阵地作用,以“普法·公共法律服务宣传周”“12.4”国家宪法日和“宪法宣传周”为契机,深入开展系列专题法治知识进学校活动。充分发挥“互联网+法治宣传”“惠州e普法”平台、青少年普法网、微信等新媒体的作用,对教职工、家长、学生进行法律和法规宣传教育。重点学习《中华人民共和国宪法》《民法典》《未成年人保护法》等相关法律法规知识,营造习法治思想学习宣传教育的良好氛围。

  二是完善学法机制,推动工作人员学法用法。组织开展年度学法学习及考试,组织领导干部运用好学法考试系统,100%完成年度重点课程的学习和年度学法考试合格。定期组织机关干部登录《广东省国家公职人员学法用法系统》大亚湾区学法用法平台学习,100%按要求完成课时,在线%合格,提高文化执法业务水平。通过学习强国等平台的学习专栏,广泛组织领导干部学习习关于依法治国新理念新思想新战略,将法律法规学习纳入教职工理论学习内容,增强教职工知法、懂法、守法的意识。

  (1)深入开展毒品预防教育活动。2023年2月24日上午,大亚湾区宣教局联合区禁毒办、市禁毒协会开展春季禁毒流动课堂进澳头第一小学和西区第一小学,师生共近300人参与此次活动。2023年6月3日开展《健康人生·绿色无毒》大亚湾区2023年“6.3”虎门销烟纪念日宣传教育活动,向参加活动的学生们讲解新精神活性物质知识,引导学生们在健康生活的同时,提高对新精神活性物质的警惕,慎防祸从口入,避免落入毒品的圈套,并激励学生勇于肩负新时代禁毒防毒的重任。开展秋季毒品预防教育活动,扎实开展“五个一”活动,做好青骄第二课堂的课时学习和全国青少年禁毒知识答题活动。让禁毒知识深入每一位学生的心中,使广大师生近距离了解毒品知识,认清毒品危害,提高广大师生对毒品的防范能力,让“健康人生 绿色无毒”理念深入人心,预防和减少青少年涉毒违法犯罪,为构建平安校园夯实了坚实的基础。

  (2)深入开展系列专题法治知识进学校活动。开展了形式多样的“开学法治第一课”普法进校园活动与线上普法教育。组织全区师生及家长观看惠州市中级人民法院刑二庭关于预防性侵的“六一”法治宣传视频群,科普预防性侵的知识,保护未成年人健康成长;观看了专题法治教育宣传课程——《反有组织犯罪法》与未成年人保护(《反有组织犯罪法》介绍及相关名词解释、是寻衅滋事和拒绝校园贷),帮助学生了解有组织犯罪的危害性、辨识并远离隐藏在日常生活中的有组织犯罪行为,从而更好地加强自我防范。2023年5月25日下午,我局联合区政法信访办在大亚湾区第一中学永达校区开展以民法典为主题的法治讲座,共110余名师生参与本次活动,派发宣传资料及普法小礼品350余份。通过微视频、征文、绘画手抄报、书法、等形式生动解读习法治思想、宪法、民法典等生活密切相关的法律法规知识,全区择优报送市教育局及区普法办法治文化作品共100份,让法治走到学生身边,走进学生心里。举行2023年全区学生“学宪法 讲宪法”演讲比赛和青少年学生法治知识竞赛,并择优选送市级初赛,均获得较好的成绩。联合区政法信访办、区检察院、区打私办围绕民法典、未成年人保护法、预防未成年人犯罪法等与青少年息息相关的法律法规,在各中小学校开展了“宪法大课堂”、“反家暴”“醉驾治理宣传活动”和“反走私教育”进校园活动,取得很好的宣传效果。

  四是切实加强教育普法队伍建设。积极引进职业律师、检察官、法官担任学校法治副校长和法律顾问,不断完善理论与实践、校园与社会相结合的全面化、专业化、实践化的法治教育支持体系。我局分别联合区法局及区检察院下发了《关于调整大亚湾区中小学校法治副校长的通知》、《关于聘任检察官担任法治副校长的通知》,聘任22名派出所警官和区检察院23名检察官为全区中小学校的法治副校长。完善中小学法治副校长工作机制,根据《检察官担任法治副校长工作规定》《中小学法治副校长聘任与管理办法》协助学校开展法治教育、学生保护、安全管理、预防犯罪、依法治理等工作。并充分发挥法律顾问及“法制副校长”的作用。法治副校长定期到各任职学校为师生开展集中法治教育,参与学校的法制教育及周边环境的综合治理,通过发生在身边的一些典型案例的分析,提高法治教育的实效,提高学校依法治校水平。

  我局贯彻落实“防、治、管、教、建”五字策略,按照全面依法治区的新要求,扎扎实实地开展职业健康工作,有效维护了广大劳动者的职业健康权益,为依法治区作出了贡献。一是开展《职业病防治法》宣传周相关活动。2023年4月10日我局印发《大亚湾区关于开展2023年《职业病防治法》宣传月活动的通知》(惠湾卫计〔2023〕47号),采用线上线下相结合的方式开展系列宣传教育活动,普及职业病防治法律法规和知识。二是举办大亚湾职业健康管理培训班。2023年9月21日至22日,我局举办了为期两天的职业健康管理培训班,约430人参加,通过培训提高了对职业健康管理工作重要性和必要性的认识,筑牢了做好职业健康工作的自豪感和责任感,助力大亚湾实现高质量发展。三是依法开展执法检查与日常督导。我局按年度执法检查计划,每月到石化区和惠州港区进行执法检查,并以“双随机”的方式抽查1至2家企业。截至目前,共对32家企业开展执法检查,共发现34项问题,已完成整改32项,余2项整改落实中。其中,联合卫监所开展检查共1家次,“双随机”抽查9家企业,共发现11项问题,均已完成整改。同时积极指导各街道开展执法检查,对辖区工矿商贸行业企业开展职业卫生执法检查共18家,发现隐患47项问题,均已整改完成,期间有2家企业已搬迁。其中,联合澳头街道综合行政执法队对7家企业开展联合执法检查,联合西区街道综合行政执法队对10家企业开展联合执法检查。

  根据中央和省一规划两纲要的要求,我局积极推进卫生健康家庭发展依法治区工作,以保障人民的健康权益和促进社会和谐稳定为目标,根据《惠州市财政局关于印发惠民惠农财政补贴资金“一卡通”实施方案的通知》(惠财农〔2020〕1号)做好行政奖励及行政给付发放工作,履行实施上级部门印发的《惠州市城镇独生子女父母计划生育奖励和农村计划生育节育奖励实施办法》(惠府〔2022〕73号)、《惠州市市级计划生育家庭奖励扶助办法》(惠府〔2022〕72号)等政策文件,做好计划生育奖励扶助对象资格认定工作,保障依法履行我国计划生育政策的计划生育家庭成员的权益。截至2023年9月底,全区受益的计生家庭对象共3793人。

  在安全执法工作中,我局从“实”入手。一是加强组织领导,在各项安全执法专项行动中成立工作领导小组,把依法行政工作纳入我区广电体育市场全年工作的重要内容;二是制定《高危险性体育项目安全生产检查方案》,2023年6月召开《召开了高危险性体育项目暨端午节安全生产工作部署会议》,2023年8月依法开展高危险性体育项目相关法律法规及安全生产警示教育培训和游泳经营场所安全应急演练培训,做到主体责任与落实制度同压实。三是开展公共体育场馆和高危险性体育场所安全隐患排查工作,加强我区体育安保维稳。我局严格按照《广东省高危险性体育项目经营活动管理规定》及《经营高危险性体育项目许可管理办法》等相关规定,依法落实相关行政许可审批与日常监管工作。23年我区高危险性体育项目经营(游泳)申请数量共35个,受理数量共30个,许可数量共25个。同时,我局依法对高危险性体育项目经营活动场所日常检查256家次,出动检查人员530人次,责令整改场所46家次,依时完成整改46家次,发现2家无证经营单位,责令停止经营2家。四是依法日常巡查监管,加强广电行业安保维稳。依法落实广电行业安全检查工作。2023年共开展境外电视接收情况安全检查2次,人员8人次,出动车辆2台次,检查相关场所2家。按合同计划完成区应急广播系统建设项目支付第一期预付款804087.30元。

  一是开展非法卫星电视接收设施暨广播影视行业专项整治工作。以规范卫星电视传播秩序为主线,以严厉打击非法安装和使用卫星电视接收设施为主要任务,围绕辖区酒店客房收视设备配置及电视节目信号源等重点内容进行全面摸排,并对卫星电视广播地面接收设施安装、使用相关法律法规进行实地宣传。二是深入打击影院非法盗录传播现象。配合区“扫黄打非办”对影院、私人影院的版权监管监测,强化院线电影盗录传播案件查办等措施,切实维护好我区良好的电影市场版权秩序。三是开展K歌沐足行业整治行动。联合区社管局、区公安局、区市场监督管理局、区城乡建设和综合执法局及三个街道办在全区范围内开展K歌沐足行业场所逐一排查,复核相关材料,掌握辖区K歌沐足行业经营户的基本情况。同时,会同区公安局、区市场监督管理局和综合执法局对发现的无证照K歌沐足场所实施依法取缔,发现一户、整治一户、震慑一批。针对逃避监管的经营单位,我区实行错时整治、现场固守、突击复查等措施,确保整治排查不留死角。并通过健全执法检查与宣传教育相结合、集中整治与日常监管相结合等一系列K歌沐足行业场所管理长效机制,严格规范我区K歌沐足行业场所。

  依托进景区、进挂点村等普法宣传活动,通过以案释法、线上培训、应急演练等多种形式,开展宪法、民法典、旅游法及扫黑除恶等有关法律法规宣传。一是开展民法典专题培训,营造尊法学法守法用法宣传氛围;二是开展旅游安全线上专题培训,进一步强化人民至上、生命至上安全发展理念;三是组织开展旅游突发事件应急演练培训,通过以案释法等方式,面向旅业从业人员重点讲解《旅游法》《旅游安全管理办法》《安全生产事故条例》等有关规定和内容,提升应急处置能力和法律知识水平;四是不定期组织召开全区民宿规范管理推进会,召集成员单位及街道办负责同志共同研读《广东省民宿管理暂行办法》、《惠州市民宿管理实施细则》,依照条款内容明确职责分工,推进民宿规范管理。

  23年我局组织成立了“1+1+1”行政执法案卷评查工作队伍,以法制机构负责人、执法人员、法律顾问为主力军,组织开展案卷评查工作,学习行政处罚案卷评查工作标准,理解并掌握评查工作的目的与意义,认真查阅行政处罚卷宗材料,做到逐一评审、一件不漏。同时组织局领导干部参与旁听庭审活动,参加人员通过全程旁听案件,了解行政诉讼相关法律知识,全面规范自身执法行为,促进严格规范公正文明执法。全年我局共1宗行政复议事件,通过咨询局内聘请的法律顾问,我局严格落实依法行政,努力将行政争议化解在基层、化解在行政机关内部。

  今年以来,我局法治建设工作取得一定成效,但也存在一些不足。一是执法人员力量不足,持证执法人员少,影响执法工作质量;二是法治宣传教育工作有待进一步加强,“ 谁执法谁普法”责任制须进一步加强落实;三是法治宣传教育的形式和手段还需要进一步创新。

  (一)加强法治宣传教育。深入落实全面从严治党,抓实主体责任,营造风清气正的政治生态。严格履行法制建设第一责任职责,继续贯彻落实 《法治中国建设规划 (2020-2025年)))《法治社会建设实施纲要 (2020-2025年)》》 《法治政府建设实施纲要 (2021-2025)》 ,把法治宣传教育作为干部培训、教职工学习和青少年学生德育工作的重点内容,开展全战线、全覆盖学习。丰富学习载体,开展多种形式的法治学习宣传,提升法制宣传成效。积极组织符合条件的现有持证人员参与联合执法,确保行政执法及处罚有效实施。督促局机关符合条件的人员积极参加《行政执法证》考试。

  (二)继续做好党委(党组)中心组理论学习。充分发挥区委、党组理论学习中心组领导示范作用,加 强法治思想学习,着力提高领导干部的法治观念。坚持依法行政,严格履行政府职能。

  (三)多形式多举措提升法治政府建设水平。继续落实严格公正文明执法,持续推进行政审批制度改革,进一步提高行政审批效率。丰富普法宣传活动形式,规 范基地建设标准和建设示范性“法治教室”,深入推动依法行政和依法治校工作。

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